江西省机关事务管理局修缮工程管理实施办法

发布日期:2018-03-02 11:21 信息来源:省管局规划建设处 字号:[] [] []

关于印发江西省机关事务管理局修缮工程管理实施办法的通知

 

各处室、直属中心、局属单位:

《江西省机关事务管理局修缮工程管理实施办法》经局长办公会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                                2017921

 

  

 

 江西省机关事务管理局修缮工程管理实施办法

 

第一章     

 

第一条  为加强江西省机关事务管理局(以下简称省管局)修缮工程管理,规范工程实施程序,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江西省政府采购管理实施办法》等法律法规,结合省管局内设机构及职能,制定本办法。

第二条  本办法所称“修缮工程”,是指省管局机关和直属中心对所使用和管理的建筑物、构筑物、工程设施设备、道路广场、综合管网等进行的维修改造、装饰装修、维护保养等工程。

第三条 根据维修性质与投资规模的不同,本办法将修缮工程分为大型修缮工程、中型修缮工程和日常修缮工程三类。

大型修缮工程,指需要牵动或拆换部分主体结构或设备,但不需全部拆除的,且投资额大于100万元(含)的修缮工程。

中型修缮工程,指需牵动或拆换少量主体结构或设备,但保持原有规模和结构的,且投资额大于当年政府采购限额标准(2017年为10万元)以上的修缮工程。

日常修缮工程,指在保持建筑原有完损等级基础上对使用过程中发生的局部损坏进行恢复的,且投资额小于当年政府采购限额标准(2017年为10万元)的修缮工程。

第四条  修缮工程应以维护或完善设施设备安全和使用功能为目的,遵循统筹安排、专款专用、保证安全、节能环保、经济适用的原则。

第五条  局规划建设处是省管局修缮工程管理的职能部门,负责省管局系统所有修缮类工程的指导、监督和管理。

 

第二章  规划编制与审批

 

第六条  大中型修缮工程实行规划管理,每年组织编制一次维修规划。未纳入维修规划的项目,原则上当年不得安排维修。因突发状况或上级安排,未列入当年维修规划但必须尽快实施的大中型维修项目,由省管局专题研究后施行。

第七条  符合大中型修缮工程的项目,纳入维修规划。日常修缮工程及在保修范围或保修期限内的质量问题,不纳入维修规划。

第八条:有大、中型修缮需求的单位,应于每年7月底前,向局规划建设处提交下年度修缮工程申请。

第九条  局规划建设处收到各单位维修申请后,根据需要组织专业人员或委托专业机构对各单位申报的维修项目进行实地查勘或专业性核查,对项目的必要性和可行性进行研究论证。所需经费在局年度预算经费中列支。

第十条  局规划建设处根据实地查勘或专业性核查定性,结合各单位维修申请情况,统一编制省管局大、中型修缮工程年度规划,经省管局研究同意后,报省政府立项批准。

第十一条  经立项批准后的维修规划,即为省管局下年度修缮工程依据。

第十二条  日常修缮工程根据需要酌情实施,投资额在20000元(含)以内的,由中心主任按相关程序直接审批;投资额在20000元至50000元(含)以内的,由分管中心局领导审批;投资额在50000元至100000元以内的,由负责局机关日常管理工作领导审批;100000(含)以上的经局长办公会议集体研究审批。

 

第三章  资金申报与管理

 

第十三条  大中型修缮工程所需经费,由局规划建设处根据省政府批准的年度维修规划编制经费预算后,报局财务审计处,由局财务审计处向省财政厅申请该项目一次性专项经费。

第十四条  日常修缮工程所需经费,属物业维修范围的,在物业维修经费中列支;不属于物业维修范围的,按程序审批后从局财务列支。

第十五条  大中型修缮工程款的支付,由项目实施单位按照施工合同约定,填报支付凭证并经局规划建设处审核后,由局财务审计处按规定程序办理。

第十六条  日常修缮工程款的支付,属物业维修范围的,由项目实施单位根据物业服务合同约定,按程序报批后由物业公司支付;不属于物业维修范围的,由项目实施单位按施工合同约定,直接向局财务审计处申请办理;

 

第四章  项目实施与监管

 

第十七条  大中型修缮工程服务供应商(设计、施工、监理等,以下统称供应商)的采购,由局规划建设处严格按照政府采购有关规定办理。

第十八条  日常修缮工程供应商的采购,由各直属中心参照政府采购有关规定,采用邀请招标、竞争性谈判(磋商)、询价比选等方式自行办理。

第十九条  各单位严禁将应列入大中型修缮工程的项目肢解拆分为日常修缮工程项目以规避政府采购。

第二十条  大中型修缮工程完成采购合同签订后,由项目所在的直属中心指定一名分管领导为项目负责人,并从本中心抽调专人组建修缮工程项目部,全面负责项目的组织实施。局规划建设处负责项目实施过程中的业务监督与指导。

第二十一条  项目实施单位应加强施工现场管理与协调,督促供应商严格按照合同约定的进度要求、质量安全标准和国家及行业现行规程规范规定,做好修缮工程的进度、质量和安全管理,确保项目进度符合要求、质量符合标准,安全不出事故。

第二十二条  大中型修缮工程采购的重要环节,由局纪检部门参与,并留存完整的材料备案,接受纪检部门的监督。

 

第五章  投资控制

 

第二十三条 为加强修缮工程的投资控制,项目实施单位应严格按照施工合同约定的内容组织实施,严格控制增量签证和调整投资的设计变更。

第二十四条  修缮工程造价原则上不得超过采购中标价(合同价),考虑施工过程中可能出现签证和不可预测的设计变更等,工程造价调增10%(含10%)以下的,项目实施单位应报局规划建设处审核后按《中华人民共和国政府采购法》第四十九条执行;调增10%以上的,项目实施单位应在增量部分工程实施前,书面报局规划建设处,按《赣财购201318号》文件规定,向省财政部门办理相关手续后,方允许施行

第二十五条  施工合同应明确工程款的支付方式、质保金扣留比例和返还时间,严禁超进度支付工程款。

第二十六条  大中型修缮工程竣工后,项目实施单位应及时组织供应商编制竣工决算报局规划建设处,由局规划建设处按规定将决算资料送省财政厅投资评审中心评审或委托有资质的第三方评审单位评审。最终评审结果作为项目决算依据。评审费用按财政有关规定从工程总费用中列支。

第二十七条  项目实施单位应严格要求供应商如实申报项目竣工结算,因供应商高估冒算导致初审核增减绝对值差超出送审金额10%以上部分的核增减费用由供应商自行承担,并直接从其待支付工程款中扣除。

第二十八条  项目实施单位在决算评审前,应预留15%--20%的合同价款作为工程尾款,待竣工决算评审完成后再予支付。

 

第六章  工程验收和档案管理

 

第二十九条  修缮工程完工后,实施单位应及时组织做好工程验收、交接与施工期资料的整理与归档等工作。

第三十条  大中型修缮工程的前期准备资料(含立项申报审批资料、招投标资料与施工合同等)及预决算评审资料由局规划建设处负责归档保存;其他资料,由项目所在的直属中心归档保存。

第三十一条  日常修缮工程的全部资料,一律由项目所在的直属中心归档保存。

 

第七章     

 

第三十二条  房改房修缮工程不适用本办法,由直属中心按国家住房有关规定执行。

第三十三条  新建和扩建工程不适用本办法,由局规划建设处按基本建设程序和省管局有关规定执行。

第三十四条  局属单位的修缮工程,由各单位按法定程序自行组织实施,但投资额超过30万元(含)以上的项目,需报省管局进行立项审批后方可施行。

第三十五条  本办法自印发之日起施行,由局规划建设处负责解释。